“第二，三镇十六村中有部分村庄因圣战税清查、牲畜徵收、旧贵族地租拖欠，已经出现失地与半失地农户。”
“这些人有劳力，有经验，有家庭，但只是被旧税和旧债压断了。”
尼克把第二份计划书推向財政署席位。
“我申请设立凛冬城辖下临时安置户籍。”
“愿入工坊者入工坊，愿继续耕作者先由政务厅提供农具与种子，收成后分期偿还。”
“无劳力老人、孤儿、伤病者，单独列入救济册，不与可劳动人口混帐。”
“以上两份计划，帐目科目已经列在附页。”
財政署官员接过计划书翻到最后几页，他看见上面已经写好了几乎所有计划。
財政署官员看了尼克一眼，尼克低头站著。
国王看著那两份计划书，过了一会儿才说道：
“你倒是准备得很快。”
“因为凛冬城没有时间等我庆祝。”
大公看著尼克眼中多了一点认可。
艾德里安走上前接过两份计划书，转交书记官登记。
“工坊扩建计划与难民安置方案，归入凛冬城改革城邦第一季度后续议程。”
……
凛冬城。
政务厅外的公告栏前挤满了人。
萨拉站在人群稍后的位置，她手里拿著刚从王都送来的副本。
公告已经贴上去了：
奉帝国王令，凛冬城正式改列王室直辖改革城邦。
尼克·瓦尔多任正式执政官。
辖三镇十六村。
政务受王室与枢密院双重监督，財政帐目按季公开。
公告旁边还有一张更长的纸，那是新的执政官权限通告。
萨拉一行一行看过去，她看了很久。
风吹起公告一角，她伸手按了一下，身后有人低声说道：
“这是不是说，以后教区不能隨便拿东西了？”
旁边另一个人回答道：
“公告上说旧凭据要覆核。”
“覆核是什么意思？”
“不知道。”
“反正不是他们说拿就拿了吧？”
萨拉转过头看向街上。
不远处，新的铁匠铺门口火已经烧起来了。
铁匠正把一排粗坯铁钉倒进木筐里，旁边有两个学徒正在搬煤。
街对面，平价药柜前排著几个人。
药柜旁边新掛了一块小木牌。
再远一点，两个政务厅书记员正在登记外来工匠。
其中一个人问：
“你会打什么？”
“我会打车轴。”
“那你会修犁吗？”
“我会。”
“记下，东侧工坊预备名册。”
萨拉抱著文书副本，忽然觉得手里的纸很重。
凛冬城。
不是瓦尔多庄园，不是克劳德男爵领，也不是某个教区的边境附属地。
而是凛冬城。
……
羊角镇。
约瑟夫神父收到邀请信时正在教堂后院劈柴。
送信的是凛冬城政务厅的人，他骑著一匹瘦马，马背上还掛著装文书的皮筒。
约瑟夫拆开信。
凛冬城政务厅邀请羊角镇约瑟夫神父参与教区资產登记公开试点。
信末写著：
若您愿意参与，凛冬城將派书记员与財政署见习员协助整理。
约瑟夫看完后回头看了眼旧教堂，门口那张声明还贴著。
他回到书房坐下拿出张纸，只写了两个字：
可以。
……
科伦案审判结果也被贴了出来。
那张纸贴在几座教堂公告栏旁边。
有的教堂把它贴在角落，有的甚至一开始不想贴，直到法务院记录官站在旁边等著才有人把浆糊抹上去。
公告上面写得很清楚：
科伦主教妨碍帝国財政审计、包庇地方私设税目、煽动教职人员对抗枢密院决议，罪名成立。
旧式圣战税补核凭据中，凡未註明物品、数额、村庄名、经手人及最终去向者，一律列为违法文书。
已盖章空白补核凭据，列为非法凭据。
各地教区不得再以此类文书查没居民財物。
一个年轻农夫站在公告前看了很久。
他不识字，於是旁边有人给他念。
念到旧式补核凭据列为违法文书时，他抬起头。
“那我家的牛呢？”
给他念公告的人沉默了一下：
“公告没说会还。”
年轻农夫低头看著自己的手。
“但是以后他们不能再这么拿了？”
“嗯，上面是这么写的。”
年轻农夫站了一会儿，最后点了点头。
“那也好。”
他转身离开走向田埂。
秋风从教堂墙边吹过，把公告纸吹得轻轻响。
……
王都。
散庭之后，尼克抱著文件箱走出枢密院，商会旁听代表们走在他身后不远不近。
有人终於忍不住上前说道：
“瓦尔多先生。”
尼克停下脚步。
那是一个东港商人，他的衣领上还別著商会徽记。
他看著尼克有些犹豫地问：
“凛冬城那套公告帐目……很难做吗？”
“很难。”
东港商人脸色微僵，尼克继续说道：
“尤其是你从前没打算让人看的时候。”
旁边几名商人笑了一声，东港商人也苦笑了一下。
“如果……別的城也想试呢？”
尼克没有回答，他看向王宫外的长阶。
过了一会儿，他说道：
“那就先把第一张帐贴出去。”
“贴出去之后呢？”
尼克抱紧文件箱。
“等人来骂你。”
商人们一愣，尼克继续向前走。
“如果骂完了，帐还掛在那里。”
“第二天就会有人看，第三天就会有人拿自己的帐来问你。”
“到那时，你才算开始。”